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局纪委书记何莉在2011年党的工作会议上的讲话
2011-4-1 16:10:15
 

扎实推进反腐倡廉建设

为河南新地矿持续跨越发展提供有力保证

——在2011年党的工作会议上的讲话

2011322日)

 

同志们:

现在,根据局党委的研究,我就全局反腐倡廉建设讲几点意见。一会儿,张锦同书记和唐全国局长还要分别作重要讲话,我们要认真学习领会,坚决贯彻落实。

一、2010年我局反腐倡廉建设的特点

2010年,我局各级党委和纪检监察部门认真贯彻落实党的十七届五中全会和十七届中央纪委五次全会、省纪委八届五次全会精神,加强组织领导,扎实推进惩防体系建设,着力解决反腐倡廉建设中职工群众反映强烈的突出问题,加大对领导干部的教育和监督力度,推进反腐倡廉制度建设和改革创新,党风廉政建设责任制工作步入常态化、制度化、规范化轨道,反腐倡廉各项工作取得明显成效。

(一)落实责任,强化管理,党风廉政建设责任制工作不断深化

1、加强领导,进一步形成抓党风廉政建设的整体合力。我局各级党委高度重视并自觉承担起反腐倡廉建设的政治责任和领导责任,严格执行党风廉政建设责任制,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,把反腐倡廉建设纳入党委总体工作规划,寓于各项改革和重要政策措施之中,与党的建设各项工作结合起来,通盘考虑,统筹谋划,协调推进;各级党委主要负责人认真履行第一责任人的政治职责,对领导班子内部和管辖范围内的党风廉政建设和反腐败工作负总责,带头执行领导干部廉洁从政规定,充分发挥示范和导向作用;领导班子其他成员按照“一岗双责”的要求,在抓好业务工作的同时,抓好分管部门和单位的党风廉政建设。各工作部门加强配合,紧密结合业务工作,抓好所承担的反腐倡廉任务的落实。纪检监察部门认真履行组织协调职责,发挥参谋助手作用,加强对工作部署特别是重点工作落实情况的监督检查,保证了工作顺利开展。全局实行逐级负责制,27个单位党政“一把手”同下级主要领导签订责任状,班子其他成员同分管部门的主要领导签订责任状,全局普遍建立起“一把手”抓班子成员、班子成员抓分管部门、一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系。

2、抓住关键,不断强化党风廉政建设责任目标管理。一是细化分解任务,明确岗位职责。局制定了2010年党风廉政建设责任目标,将工作任务细化分解到各职能部门和每一位党政领导班子成员。各职能部门对承担的反腐倡廉任务进行认真研究,结合自身实际制定具体落实措施,把工作落实到具体部门,确定到责任人员,明确了时间进度和工作要求。局属各单位也按照局党委的要求,将责任落实到人,形成了一级抓一级,层层抓落实的责任目标运行机制,增强了领导干部的责任意识。二是统筹工作重点,明确责任内容。将加强对局重大决策部署执行情况的监督检查、抓紧解决反腐倡廉建设中职工反映强烈的突出问题、加强领导干部作风建设、落实中央厉行节约要求、加强反腐倡廉制度建设等重点工作纳入党风廉政建设责任制,推动各项工作有效开展。三是加强监督检查,认真组织考核。坚持半年督导检查和年终党政领导带队检查考核制度。局党委12月中旬开始部署对局属27个单位反腐倡廉建设的年终检查考核,局考评领导小组精心研究修定考核方案,明确程序,突出重点,并将反腐倡廉建设考核与领导班子和干部考核以及民主评议干部工作一起进行,严格坚持考核标准,努力使考核结果客观反映真实情况。注重用好考核结果,按照相关规定除及时予以通报外,将考核结果纳入局对党政领导班子和领导干部《科学发展综合评价暂行办法》之中,与领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用直接挂钩,形成了落实责任制工作考核评价激励机制。

3、改革创新,努力探索落实党风廉政建设责任制的新思路新途径。一是发挥龙头抓手作用。我局始终坚持以党风廉政建设责任制为抓手,坚持把以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设列入党委重要议事日程,健全机构,完善机制,明确分工,切实抓好教育、制度、监督等各项工作。一年来,局党委先后3次召开专题会议,听取反腐倡廉建设工作汇报,研究党风廉政建设工作。作为总负责人,局党委书记张锦同和局长唐全国带头履行职责,亲自安排部署反腐倡廉建设有关工作,分别和局属单位党政负责人签订了党风廉政建设目标责任书,全年在有关文件上先后各作出批示9次。张锦同书记结合学习贯彻执行《廉政准则》的体会,为处级以上干部上了一堂生动的廉政党课。二是进一步加强制度建设,完善惩防体系。在全局范围内开展了“规范管理年活动”,对所有规章制度进行清理完善。局级清理59项规章制度,废止了8项过时的规章制度,新修订9项规章制度,包括《科学发展综合评价暂行办法》、《资金管理暂行办法》、《关于加强地质项目专项资金管理的若干意见》、《关于进一步加强审计工作的意见》等。局属各单位借开展“规范管理年活动”契机,修订完善规章制度,推进规范化、精细化管理,从对党员干部的教育制度,到具体的工作制度,再到监督制度,形成了组织比较严密、程序比较规范的管理体系。

(二)坚持标准、严格要求,反腐倡廉各项工作扎实推进

1、深化学习,提高对反腐倡廉建设的认识。始终把学习放在突出位置,各级领导干部坚持把学习当作一种责任,一种自觉行动。党的十七届四中、五中全会召开后,各级纪检监察部门深入学习全会精神,迅速作出部署,认真履行职责,加强理论、政策、法律法规和国家有关地矿工作的方针政策和地矿业务知识的学习,做好读书笔记,撰写心得体会,搞好理论研讨,并结合工作实际,坚持把学习成果转化为谋划工作的思路,促进工作的措施,领导工作的本领。

2、注重治本,反腐倡廉宣传教育扎实深入。我们坚持把反腐倡廉宣传教育纳入到党委工作整体部署之中。一是开展了廉政宣传教育月活动。根据省纪委的有关部署,4月份在全局范围内开展了以集中学习宣传《廉政准则》为主要内容的廉政宣传教育月活动,安排了集中教育培训,请专家进行了专题辅导,各级领导干部结合实际联系《廉政准则》出台的背景和形势加强学习,联系自己从政经历与处事原则加强学习,联系身边失足违纪反面典型加强学习,联系落实党风廉政建设责任制加强学习。全局共有2074名党员干部参加,局属27个单位党政负责人分别为本单位党员干部上了廉政党课,777名党员干部撰写了心得体会,1756名党员干部参加了《廉政准则》知识测试,活动参加人数多,覆盖面广。局纪委通过手机短信,向全局处级干部发送了52个不准的全部内容,局属多数单位向科级干部发送了52个不准的全部内容。一些地勘单位创新教育方法,进行了形式多样的教育活动。如地勘二院以强化反腐倡廉教育工作为抓手,以规定动作为主线,以自选动作为亮点,创新教育方式方法,组织举行了反腐倡廉爱岗敬业演讲比赛;探矿三队在全队党员干部中征集廉政格言警句,并汇编成册发给全体党员干部互相学习,促使党员干部不但说到,而且互相督促做到,年终又给党员干部印发了廉政格言台历,增强了廉政教育活动的吸引力。地质二队科级以上干部自己手书廉洁自律承诺,并张贴在公示栏中接受全队职工群众监督,增强了廉政教育的效果和落实廉政承诺的动力;水文二队等单位在队刊上设置廉政建设专栏,每期都刊登反腐倡廉小知识和趣味漫画,寓教于乐。二是开展了警示教育活动。局组织96名处级以上领导干部赴省第三监狱接受警示教育,先后播放了《贪之害》、《欲之祸》、《笑脸背后的罪恶》、《铲除小金库》等警示教育片。工程一院召开警示教育大会,请3名在押经济犯罪服刑人员现身说法,增强了教育的针对性和有效性。三是深入开展了廉政文化进机关活动。全面加强廉政文化活动阵地建设,着力提高标准、提升层次,营造了机关浓厚的廉政文化氛围。4月初,“省纪委组织了对我局廉政文化进机关活动的检查验收。省纪委等四部门命名我局为首批省级廉政文化进机关活动示范点,在全省首批50个示范点中名列第四位。工程一院结合单位实际,开展了“廉政文化进机关、进家庭、进工地”活动,在机关制作220多平米的廉政文化墙,教育效果显著。四是协助省直工委举办了河南省“中原清风杯”竞赛活动(省直赛区)初赛和复赛的全部赛事,我局代表队还获得了小组并列第一的好成绩,扩大了河南地矿在省直厅局的影响力。由于整个赛事组织周密,得到了省直工委、省直纪工委的赞赏和省纪委的高度评价,省纪委授予我局优秀组织奖。

3、严格要求,认真落实领导干部廉洁自律有关规定。加强了对重点时段、重点部门、重点岗位、重点对象遵守纪律、执行规定情况的监督检查,促进各级领导干部廉洁自律,严格约束自己。一是督促各级领导干部严守纪律。认真落实《廉政准则》52个不准规定;二是认真抓好节日期间领导干部廉洁自律工作。全年各个节假日前夕,局纪委下发文件,对领导干部早打招呼、及时提醒,要求各级领导干部增强自律意识,安全、廉洁过节。三是继续抓好企业领导人员的廉洁自律工作,督促局队所属各类公司完善法人治理结构,建章立制,严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,规范管理,依法经营。

4、认真负责,积极开展专项治理工作。一是持续开展了“小金库”专项治理工作。2010年局重点检查了6个处级单位和61个科级单位,并根据《河南省国有及国有控股企业“小金库”专项治理实施办法》,检查了5家局属企业,未发现私自设立和使用“小金库”的行为。二是开展了工程建设领域突出问题专项检查工作。清理了全局200811以来立项、新建、竣工的工程项目和矿权出让项目共13个,均不是政府投资项目。127,省专项治理工作督查组来我局检查,没有发现我局存在要治理的问题。三是开展了厉行节约专项治理工作。与2009年相比,2010年,我局车辆购置及运行费用支出降低1%,公务接待费支出降低3%,会议、文件、通信费用支出降低7%,公款出国(境)支出了降低50%(不包含工作性质的出国、出境)。

5、强化监督,规范权力运作。局党委坚持将权力行使置于阳光之下,实现权力运行规则公开、程序公开、过程公开、结果公开,确保公共权力正确行使。一是坚持“三重一大”事项集体研究。局党委实行集体领导和个人分工负责相结合的制度,对每一位班子成员的职责范围进行了明确分工。坚持领导班子周一例会制度,班子成员在各自的职责范围内独立负责地开展工作,遇到关系全局的重大事项,全部集体讨论作出决定。今年,局在作出对外合作、新一轮“走出去”行动计划、组建豫矿国际公司等重大决策时,均经过了论证和班子集体研究。全年新提拔处级干部13人,坚持了民主推荐和任前公示,全部经过了集体研究。二是坚持开展党内监督活动。坚持述职述廉制度。局属各单位党委主要负责人代表班子报告廉政建设情况,全局9名厅级领导、205名处级领导和710名科级领导分别在不同的会议上述职述廉。坚持局纪委负责人同下级党政负责人谈话、局属单位纪委书记同科级党政负责人谈话制度。坚持任前廉政谈话制度。对今年新提拔的13名处级干部和122名科级干部进行了任前廉政谈话。认真执行民主生活会制度。以学习执行《廉政准则》为主题,10月份召开了局队两级领导班子民主生活会,局队两级班子及班子成员对照52个不准,进行了认真剖析,局纪委和政治部派员参加了局属各单位处级干部民主生活会。认真执行报告制度。9名厅级领导、205名处级领导如实填写了《领导干部自查情况登记表》,分别报告了17个方面的情况。三是加强内部审计监督。出台了《关于进一步加强审计工作的意见》,举办审计工作培训班,提高审计人员业务素质。理顺监督体制,督促所有地勘单位审计部门和财务部门分离,保证审计监督地位。主要开展了财务收支审计和经济责任审计等专项审计工作。对局属单位经济法规执行情况全方位体检进行了尝试性探索。完成了3个单位法人代表离任审计、1个单位的经济法规执行情况审计和1个单位国外经济效益审计,完成其他审计48项。根据审计工作中发现的问题,提出管理建议193条,修改完善制度63项。

(三)注重实践,改革创新,反腐倡廉长效机制逐渐形成

8月份召开了全局反腐倡廉建设创新经验交流座谈会,传达了全国、全省反腐倡廉建设创新经验交流会议精神,总结了反腐倡廉建设创新工作。会议收到各单位创新经验交流材料24篇,9个单位作了典型发言。一些单位探索了监督实践上的创新,即单位主要领导不直接插手具体工作环节,精力主要放在放手调动有关部门监督的积极性上,改变了监督方式,前移了监督关口,取得了监督成效。比如地调一队组织由纪委牵头,审计、财务等多部门参加的重大项目监督监察领导小组,负责对物资采购、项目招标、项目验收等敏感工作全程参与监督,提前把关。地质二队积极探索和推行了融“两公一考、两评一畅”(即“公示、公开、综合考核和测评、评议、畅通渠道”)为一体的群众监督机制。地调院在工程招标、设备采购招标中,坚持让纪检监察人员参与监督,规范程序、公开透明。探矿三队抓住源头、把好五关,注重制度的可操作性和执行性,有效防止了生产经营过程中腐败现象的发生。地调三队坚持党风廉政建设信息员和党支部工作月报制度,探矿四队坚持在基层单位聘请党风廉政监督员,及时掌握党风廉政建设工作情况和党风廉政建设工作动态。工程一院、地调一队、地质十一队、测绘队在加强内部审计工作方面也有创新经验,并且具有很强的实用性和可操作性。这些创新经验,对推进惩防体系建设、构筑反腐倡廉长效机制发挥了积极的作用,我们要认真总结完善和推广。

同志们,过去的一年,我局反腐倡廉建设和纪检监察工作取得了令人满意的成绩,总体情况良好。调查统计结果显示,职工群众对反腐倡廉建设和纪检监察工作的满意率达到89%,同比提高了9个百分点。良好的发展环境、干部职工饱满的精神状态和高昂的创业激情助推我局地勘经济平稳快速发展。去年,全局完成经济总量同比增长39%,完成生产增加值同比增长89%,职工人均工资性收入同比增长13%,地勘单位的综合实力得到进一步增强。

2010年收获的每一份成绩,得益于各级党政领导的率先垂范和广大党员干部对纪检监察工作的关心与支持,收获的每一份成绩,都浸透着广大纪检监察干部的心血和汗水。借此机会,我向一如既往关心支持纪检监察工作的各级领导和同志们表示衷心的感谢。

虽然我局反腐倡廉建设得到了绝大多数职工群众的好评,但还存在不少有待改进和加强的方面,比如全局反腐倡廉建设工作发展还不够平衡,局队所属公司在反腐倡廉建设方面还存在风险防控意识不强等诸多薄弱环节;个别单位执行“三重一大”事项集体研究制度不够规范等等。这些问题我们将在今后的工作中切实加以解决。

二、2011年党风廉政建设和反腐败工作面临的形势和任务

加强党风廉政建设,首先要解决的是“党风廉政建设形势怎样看”的问题。只有正确判断形势,才能够把工作措施定得更加准确,工作要求提的更加明确。科学分析和认识当前反腐败斗争形势,总的来讲是两句话,既要肯定反腐败斗争取得的成绩,也要清醒看到存在的问题。胡锦涛总书记指出,当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是,成效明显和问题突出并存,防治力度加大和腐败现象易发多发并存,群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。这是总书记第一次在正式场合这样概括反腐败斗争形势,概括得很准确、很深刻。

胡锦涛总书记曾强调:“在和平建设时期,如果说有什么东西能够对党造成致命伤害的话,腐败就是很突出的一个。”如果因为腐败问题而动摇我们党的执政基础,那将是中华民族的灾难。因此,我们必须深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。去年我省各级纪检监察机关共接受信访举报63798件(次),立案14834件,结案 14833件,给予党政纪处分16032人,含市厅级干部23人,县处级干部393人,乡科级干部2557人,形势不容乐观。我局虽然没有发生重大腐败案件,但是随着国家对地矿事业的重视与支持,我们承担的地质服务保障项目越来越多,我们在项目建设、矿权出让、物质设备采购、人事及资金管理等方面仍存在不少廉政风险点。近几年我们系统也不平静,也陆续有我们的干部受到检察机关反贪部门的查处,失去人身自由,尽管这些人只是少数,但也暴露出我们在监管方面存在的漏洞和薄弱环节,干部个人身心受影响,也给我们系统和单位造成不良影响,对此,我们必须提升警觉、引起重视。

2011110,胡锦涛同志在十七届中央纪委六次全会上发表重要讲话,从党和国家事业发展全局和战略的高度,深刻阐述了切实把以人为本、执政为民的理念贯彻落实到党风廉政建设和反腐败斗争中的重要性和紧迫性,是指导当前和今后一个时期党风廉政建设和反腐败斗争的纲领性文件。贺国强同志所作的工作报告,从两个层面对今年反腐倡廉工作进行安排部署,动员全党在着力抓好三个方面长期性、基础性工作的同时,着重从四个方面解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题。我们要深刻学习领会胡锦涛总书记的重要讲话精神,认真贯彻落实中央纪委的决策部署和省纪委八届六次全会工作部署,紧密结合我局实际,努力做好反腐倡廉各方面工作。

今年工作总的要求是:全面贯彻党的十七大和十七届五中全会、十七届中央纪委六次全会和省纪委八届六次全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持反腐倡廉战略方针,坚持以人为本、执政为民,坚持“四个重在”的实践要领,认真执行党风廉政建设责任制,加强以保持党同人民群众血肉联系为重点的作风建设,加强以完善惩治和预防腐败体系为重点的反腐倡廉建设,着力解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题,围绕中心、服务大局,突出重点、整体推进,改革创新、狠抓落实,不断提高反腐倡廉建设科学化水平,为确保地矿经济保持平稳快速增长、强化跨越式发展态势、推动“河南新地矿建设”提供有力保证。重点要做好以下工作:

(一)加强对局重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,维护政令畅通

坚持围绕中心、服务大局,加强对党委和局重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,是纪检监察部门的重要职责。只有站位全局、拓宽视野,才能在履行职责中把握正确方向、找准定位,使纪检监察工作成为河南地矿事业发展的重要保障。

1、深入开展政治纪律教育和监督。严明党的政治纪律,各级党组织和广大党员干部要坚决维护党的集中统一,始终做到“三个毫不动摇”,在思想上、行动上同党中央保持高度一致。严禁散布违背党的理论和路线方针政策的意见,严禁编造、传播政治谣言,严禁以任何形式泄露党和国家机密,严禁参与各种非法组织和非法活动。纪检监察部门要加强对政治纪律执行情况的监督检查,严肃查处违反政治纪律的行为。

2、加大对局重大决策部署和制度规定落实情况的监督检查力度。紧紧围绕科学发展这个主题和加快转变经济发展方式这条主线,紧扣我局“十二五”时期的主要任务以及今年提出的六个方面的重点工作,加强监督检查,跟踪问效。今年重点加强各单位对局《资金管理暂行办法》执行情况的监督检查,探索主要领导和主要经济管理人员轮换、交流制度。

3、加强对各项改革和制度创新工作的监督检查。坚持制约有效、规则在前、程序严谨,把对权力行使的监督检查纳入各项改革中,逐步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制,加大对市场主体建设过程中国有资产保值增值的监督检查,完善监督制约机制。

(二)以保持党同人民群众血肉联系为重点,扎实推进干部作风建设

1、坚持以人为本、执政为民。大力弘扬密切联系群众的优良作风,认真落实中央关于加强和改进群众工作的各项要求,加强对群众路线执行情况的监督检查,督促领导干部带头做好职工群众工作。要关心职工群众疾苦,时刻把职工群众的冷暖安危放在心上,要关心爱护长期工作在一线的职工、工作在国外的职工,用心、用力、用情关心支持他们的工作,改善他们的工作条件,提高他们的生活待遇,解除他们的后顾之忧。要大力弘扬求真务实、艰苦奋斗的优良作风,克服官僚主义、形式主义、弄虚作假、铺张浪费等问题,认真落实中央有关厉行节约的规定。

2、加强基层党风廉政建设,着力解决发生在职工群众身边的腐败问题。深入推进基层事务公开和透明,积极推进党务公开,认真落实《关于党的基层组织实行党务公开的意见》,加大队(院)务公开,企业事务公开。加强对基层干部的教育、管理、监督,以治理庸懒散问题为突破口强化作风建设。加大对损害职工群众利益行为的问责力度,坚决纠正对职工群众疾苦漠不关心、对职工群众呼声置若罔闻、对职工群众利益麻木不仁,甚至与职工争利、以权谋私的行为。畅通职工群众反映问题、表达合理诉求的渠道,充分发挥广大职工群众的监督作用。

(三)加大查办案件力度,为地矿经济发展创造良好环境

依法查处腐败案件是纪检监察机关的基本职责。不论什么人,不论在何时何地,只要搞腐败,就要坚决查处。坚决查处腐败行为、惩治腐败分子,彰显党纪国法的严肃性,可以避免更多的党员干部重蹈覆辙,自毁前程。要突出查办案件重点。严肃查办发生在领导干部中贪污贿赂、失职渎职案件,严肃查办重点领域和关键环节中的案件,严肃查办商业贿赂案件,严肃查办发生在重点岗位以权谋私、滥用职权的案件。严格依纪依法、文明规范、安全廉洁办案。坚持严格执纪与爱护干部相统一,既严厉惩治腐败分子,又敢于为坚持原则、干事创业而受到诬陷的干部伸张正义、澄清是非。要坚持正确把握政策界限,坚持区别对待、宽严相济。对确有严重违纪问题又态度恶劣、拒不承认错误、群众反映强烈的,从严处理;对虽犯有较重错误,但能够主动承认和改正,并配合组织查清自己和他人问题的,则要给予挽救,从轻处理;对虽有错误,但可以较轻处理或不给予党纪政纪处分的,则要热心帮助他们认识和改正错误。

(四)加强教育和廉洁自律工作,以专项治理为抓手认真贯彻执行《廉政准则》

教育是构筑拒腐防变思想防线的根本途径,廉洁自律是提高党员领导干部拒腐防变能力的内在要求。当前抓好党员领导干部廉洁自律工作关键是落实好《廉政准则》,在解决党员领导干部廉洁自律方面的突出问题上加大专项治理力度。

1、加强对领导干部的反腐倡廉教育。坚持教育为先、警示在前,以理想信念教育和党性党风教育为重点,深化示范教育、警示教育,各级领导干部不仅要以身作则,而且要对部属敢说“丑话”、敢说“硬话”,这样才是真诚地关心爱护干部,而不是在干部触犯法纪时为他说情开脱。广泛开展以“知风险、保廉洁、促发展、惠民生”为主题的岗位廉政教育。继续组织领导干部到警示教育基地听取服刑人员现身说法。引导广大党员干部讲党性、重品行、做表率,使党员领导干部在金钱和利益的诱惑面前,敢于拒绝、学会拒绝。按照中央纪委、省纪委要求,四月份在全局开展纪念中国共产党成立90周年反腐倡廉建设理论研讨征文活动。开展党的群众路线再教育。大兴理论联系实际、密切联系群众、求真务实、艰苦奋斗、批评和自我批评之风。大力弘扬河南人民原创的红旗渠精神、焦裕禄精神、愚公移山精神和“三平精神”,以优良的党风政风凝聚党心民心,切实维护职工群众利益。强力推广“四会一课”廉政教育形式,落实党政主要领导讲廉政党课和廉政谈话制度,增强领导干部严格遵守廉洁自律规定的自觉性。围绕庆祝建党90周年,在六月份组织开展全局岗位廉政教育演讲比赛。巩固廉政文化“六进”活动成果,以增强针对性和实效性为重点,着力打造廉政文化“精品工程”。

2、认真贯彻执行《廉政准则》。下半年开展对《廉政准则》执行情况的专项检查,重点解决领导干部在廉洁自律上存在的六个方面的突出问题。一是认真落实《关于领导干部报告个人有关事项的规定》和《关于对配偶子女均已移居国(境)外的国家工作人员加强管理的暂行规定》。教育领导干部严格执行纪律。按照规定主动、如实报告有关内容。加强组织领导,完善配套制度,注意把握政策,严肃查处违规违纪行为。二是坚决整治领导干部违规收受礼金问题。严禁领导干部以各种名义接受礼金和各种有价证券、支付凭证,构成违纪的,严肃追究党纪政纪责任。三是认真治理领导干部私自从事营利性活动问题。重点治理利用职权和职务影响经商办企业、以权谋私等问题,认真查找薄弱环节,及时建章立制。四是认真开展公务用车突出问题专项治理。集中开展公务用车专项治理,纠正超编制超标准配备公务用车和违规换车、借车、长期租车、摊派款项购车、豪华装饰及公车私用等问题,落实公务用车配备使用管理有关规定。五是深入开展庆典、研讨会、论坛过多过滥问题专项治理。要严格审批程序,加强经费管理,规范领导干部行为。六是巩固党政机关厉行节约、制止奢侈浪费工作成果。落实因公出国(境)、公务接待管理等制度,认真治理利用职务之便接受可能影响公正执行公务的宴请以及旅游、健身、娱乐安排等问题。

(五)加强对领导干部的监督,确保权力正确行使

认真贯彻党内监督条例,坚持监督到位、关口前移、防范在前,充分发挥各类监督主题的作用,切实加强对重要机关、重点人员、重点岗位、重要职能、重要事项的全方位监督,形成监督合力。

1、加强对权力运行的监督制约。进一步健全对各级主要领导干部“三重一大“决策监督管理规定,严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度,加大对民主集中制执行情况的监督检查力度,提高民主生活会质量。严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定,规范和强化对拟提拔干部的廉政考察,加强对《党政领导干部选拔任用工作责任追究办法(试行)》等四项监督制度落实情况的监督检查。落实信访处理制度,加强对领导干部的信访监督。加强审计监督。认真落实《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》,加强对重点专项资金和重大投资项目的审计,继续坚持对局属单位和领导干部财经法规执行情况进行审计,加大对国外投资项目经济效益审计。加强对国有企业“三重一大”决策制度执行情况的监督检查,严格执行《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》,认真落实国有企业领导人员薪酬管理规定,规范局、队各类公司领导人员职务消费。加强对各类公司反腐倡廉工作的指导。推广“制度+科技”等预防腐败经验。鼓励有条件的单位选择项目开展效能监察。

2、深入推进专项治理工作。深化工程建设领域突出问题专项治理,严肃查处工程及矿产项目规避招标、虚假招标、转包、违法分包等问题,严肃查办在矿产资源项目实施、工程质量、资金使用、政府采购的案件。深化“小金库”专项治理,巩固治理成果,建立长效机制。

3、加强廉政风险防控机制建设。围绕项目建设、政府采购、矿权出让、干部人事、资金管理使用等重点,开展职权清理,排查廉政风险,确定风险等级,制定防范措施,着力从源头上预防腐败。各公司要重点围绕各类资质加强内部管理,减少单位经营风险。下半年召开加强廉政风险防控机制建设座谈会,进行专题研讨交流。

三、采取有力措施保证反腐倡廉各项任务的落实

(一)持续执行党风廉政建设责任制,构建抓责任制落实的长效机制。一是坚持上下联动,持续完善抓落实的责任体系。局各级党政领导班子和领导干部都要把落实党风廉政建设责任制纳入重要工作日程,寓于各项改革之中,与经济社会工作同部署一起抓。要持续坚持实施“一把手”工程,坚持落实领导干部“一岗双责”,持续实行逐级负责制。各级领导要层层签订责任状,对反腐倡廉重要工作要亲自部署、重大问题要亲自过问、重点环节要亲自协调、重要案件要亲自督办。切实建立“一把手”抓班子成员、班子成员抓分管部门、一级抓一级、层层抓落实的领导责任体系。二是搭建有效载体,创新抓落实的工作机制。要积极探索落实党风廉政建设责任制的载体和抓手。要健全配套制度。对“一把手”和领导班子成员的责任范围、责任内容、责任要求、责任追究等要作出规定,实现抓责任制落实工作的制度化、规范化。机关各处室部门也要建立相关配套制度,确保责任制落实工作常态运行。要创新协调组载体。对今年确定的反腐倡廉重点工作任务,落实牵头部门主抓、有关部门参与配合、纪委综合督导的工作机制。要持续实行绩效目标管理。根据局《科学发展综合评价暂行办法》,要把落实党风廉政建设责任制情况作为绩效评估的重要内容,加大对局属领导班子的考核奖惩力度。三是突出工作重点,持续强化抓落实的监督检查。局将根据中央纪委和省纪委的要求修定落实党风廉政建设责任制考核实施细则,明确考核的范围、内容、标准、办法、程序及考核结果的运用等。坚持落实责任制情况检查考核与领导班子、领导干部工作目标考核相结合,与民主评议干部工作相结合,强化各级党委和领导干部抓反腐倡廉建设的政治责任和领导责任,改进领导干部作风,促进反腐倡廉工作。

(二)加大改革创新力度,努力提高反腐倡廉建设科学化水平。改革创新是时代精神的核心,也是反腐倡廉的重要动力。我们要不断吸收和借鉴各地反腐倡廉理论创新、制度创新和实践创新的成果,自觉融入到我们的工作中去。具体要注意把握四个方面的问题:一是要注重工作的全局性,自觉把党风廉政建设和反腐败工作纳入河南新地矿建设的大局来谋划和部署,发挥纪检监察机关的服务保障作用。二是要注重工作的系统性,把反腐倡廉战略目标与阶段任务结合起来,深入推进惩治和预防腐败体系建设,建立健全惩防体系基本框架。三是要注重工作的针对性,紧密结合我局实际,贯彻以人为本、执政为民理念,坚持把解决党风政风中存在的突出问题和群众反映强烈的突出问题作为纪检监察工作的着力点,促进各项制度落实。四是要注重工作的创新性,坚持把改革创新作为破解反腐倡廉建设难题的动力,鼓励基层探索创新,稳步推进各项工作。

(三)以提升思想政治素质和业务工作能力为核心,切实加强纪检监察干部队伍建设。一是集中开展“队伍建设年”活动。按照省纪委的部署,今年我们要以创先争优为抓手,以创建“五型”机关为目标,以“爱岗位、强素质、做表率、保廉洁”为主题,以端正作风、整顿纪律为重点,集中开展“队伍建设年”活动,努力培养忠诚、敬业、严明、廉洁的职业操守,努力造就一支政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良的纪检监察干部队伍。二是加大培训教育力度,提升纪检监察干部工作能力。通过组织在职自学、集中办班、以会代训、请专家讲课或者送出去培训、红色廉政教育基地参观学习等多种形式,着力改善纪检监察干部知识结构,拓宽工作视野,加强能力建设,不断增强服务科学发展、执纪监督、维护单位稳定和有效防治腐败的能力。三是优化纪检监察干部队伍结构,加强内部管理。注重加强纪检监察干部队伍建设,选调熟悉经济、法律、审计业务的干部充实纪检监察干部队伍,要吸收年轻人加入纪检监察队伍,为长远发展储备人力资源。四是强化纪检监察干部职业道德建设。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求,教育引导广大纪检监察干部特别是领导干部始终保持谦虚谨慎、奋发有为的精神状态和恪尽职守、秉公执纪的职业操守,努力做到爱岗位、有信念,强素质、有能力,作表率、树形象。五是增强纪检监察干部维护单位团结和整体利益的素养。当一个机关、一个单位团结一致,积极向上,勤奋工作,形成好的风气的时候,虽然工作很紧张,但是精神会很放松,同事之间的关系会很融洽,大家都会在和谐的氛围中享受到工作带来的快乐。一个好的风气,对于我们来说至关重要,每个人的价值、每个人的前程自在其中,有为才有位。所以,我们更应该努力以更高的标准去要求自己、完善自己,维护整体利益。

同志们,新的一年开启新的希望,新的未来承载新的梦想。让我们在局党委的正确领导下,忠诚履职,开拓创新,以更加饱满的热情、更加扎实的工作、更加有力的措施,确保今年反腐倡廉各项任务的落实,为推进河南新地矿建设持续跨越发展作出更大的贡献!

 
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